【研究报告】粤港澳大湾区人口老龄化研究报告

一、引言

粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，正面临深刻的人口结构变迁。随着生育率下降和预期寿命延长，人口老龄化已成为影响大湾区可持续发展的重要议题。本报告基于最新数据和研究成果，分析大湾区人口老龄化的现状、影响及应对策略，为政策制定和社会资源配置提供参考。

二、大湾区人口老龄化现状分析

（一）整体趋势与规模

截至 2024 年底，广东 60 岁及以上户籍老年人口达 1789.26 万人，占全省户籍总人口的 17.46%。港澳地区老龄化程度更为突出：2023 年香港 65 岁以上老年人口占比 23%，澳门为 14%。研究预测，大湾区65岁以上老年人口数量将持续上升，预计 2025 年老龄人口达 725.11 万人，2030 年增至 892.11 万人，老龄化系数将突破 10%。

（二）区域差异显著

1. 珠三角核心城市与粤东西北对比珠三角地区因经济发达吸引大量外来劳动力，老龄化程度相对较低。例如，深圳 2020 年老龄化系数仅 3.37%，而江门、肇庆分别达 11.39% 和 10.01%，呈现 “核心 - 边缘” 逆梯度分布。广州海珠区作为老龄化初现的典型区域，2020 年 65 岁以上人口占比 11.75%，远超大湾区均值。
2. 港澳与内地城市差异香港人均预期寿命全球领先（男性 82.5 岁，女性 88.1 岁），澳门达 83.1 岁，长期低生育率和人口结构固化加剧了老龄化压力。相比之下，内地城市通过政策引导和资源调配，逐步构建多层次养老体系。

三、老龄化对大湾区的影响

（一）养老保障体系压力

1. 养老金收支区域失衡广东虽为全国养老金结余大省，但区域差异显著：深圳企业退休人员平均养老金达 4800 元，而粤西某县城乡居民基础养老金仅 190 元。2023 年广东上缴中央调剂金 1158.14 亿元，占全国近五成，但自身仍面临 “高贡献、低待遇” 的结构性矛盾。
2. 医疗资源供需矛盾港澳医疗技术先进但床位紧张，内地城市高端养老服务人才短缺。例如，香港每千名老人仅拥有 4.5 张养老床位，而内地部分城市护理人员缺口达 30%。

（二）经济增长与劳动力结构挑战

研究表明，大湾区老龄人口每增加 1%，人均 GDP 将降低 3%。年轻人口外流（如东北三省过去 10 年流失 1100 万人）导致赡养比恶化，而广东通过本地缴费维持收支平衡的模式难以长期复制。此外，劳动力市场 “银发化” 可能削弱创新活力，制约产业升级。

四、应对老龄化的创新策略与实践

（一）跨境养老协同发展

1. 政策互通与标准衔接粤港澳三地发布 110 项 “湾区标准”，涵盖养老机构认知症照护、旅居养老等领域，推动服务规范化。例如，珠海通过立法引入澳门居家养老模式，南沙试点港澳居民入住公办养老院，享受同等普惠价格。
2. 医疗资源跨境整合“港澳药械通” 政策覆盖大湾区内地 9 市，45 家医院引进 80 种港澳药械，惠及 8000 余人次。深港合作建设跨境养老社区，提供医疗、康复一体化服务，“广东院舍照顾服务计划” 扩展至 4 家机构。

（二）智慧养老与社区服务创新

1. 科技赋能养老场景深圳构建 “15 分钟” 智慧养老服务圈，通过智能健康监测设备实现远程照护；广州南沙开发 “湾区养老通” 平台，整合三地政策咨询、服务预约等功能。
2. 社区嵌入式服务网络珠海横琴、广州南沙将港澳籍老年人纳入社区居家养老服务范围，提供低价配餐、康复理疗及文化活动。例如，横琴长者饭堂每餐仅收 3 元，惠及超 1000 名老人。

（三）养老金融与产业融合

1. 多层次保障体系构建广东基本养老保险覆盖 8129 万人，企业年金规模居全国前列；广州、深圳个人养老金账户数领先，探索 “基本养老 + 商业保险” 模式。
2. 银发经济集群化发展大湾区依托生态、文化资源，打造旅居养老基地。例如，惠州、肇庆发展温泉康养、森林疗愈等特色项目；中山结合侨乡文化，为港澳长者提供文化体验服务。

五、结论与展望

大湾区人口老龄化呈现 “总量大、增速快、区域失衡” 的特点，对经济社会发展构成多维挑战。通过跨境政策协同、科技赋能、产业融合等创新路径，大湾区正逐步构建 “共建共享、多元互补” 的养老服务体系。未来需进一步完善财政补贴机制、加强人才培养，并推动养老金融产品创新，以应对深度老龄化社会的到来。

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（注：以上数据，由网上公开资料，并借助AI工具辅助整理）